Законопроект об азартных играх в Украине не соответствует требованиям законодательства

Комитет по вопросам противодействия и предотвращения коррупции заявил, что законопроект об обеспечении бюджета доходами с целью выполнения программы социальных обязательств и детенизации рынка игорного бизнеса не соответствует правилам антикоррупционного законодательства.

В записке к законопроекту было указано следующее, что отметили члены Комитета: принятие проекта закона «позволит минимизировать вред обществу, который связан с проведением и организацией нелегальных азартных игр, что приводит к уклонению от уплаты налогов, защищать свободы и права населения, минимизировать риски для уязвимых слоев общества от участия в играх, дать толчок к привлечению инвестиций в украинскую экономику, получить эффективный источник дохода в госбюджет и создать рабочие места».

В Комитете в то же время отмечают следующее. В статье 1 законопроекта даже нет четкой формулировки, что такое «лотерея». В результате того, что нет точного определения, термины Закона могут толковаться неоднозначно. Все это приведет к коррупции некоторыми лицами. Онлайн-игры понятие «лотереи» ведь также охватывают.

Коррупционные риски:
— «Полномочия Уполномоченного органа» (статья 7, часть 1, пункт 15). В соответствии с нормой пункта орган «к размеру процента выигрыша может устанавливать требования…».
— (Статья 14, часть 2). Уполномоченный орган иметь полномочия оценивать уровень игорной зависимости у лица. Данная процедура является коррупциогенной, ведь представители органов государственной власти будут злоупотреблять полномочиями, в результате чего будут возникать конфликты с организаторами азартных игр.
— (Статья 30, часть 5). «Уполномоченный орган может отказать по своему усмотрению в согласовании определенного вида лотереи…». Таким образом, Уполномоченный орган имеет практически неограниченные функции вмешательства при определении списка лотерей в деятельность субъектов.

«Оператор лотерей» (Статья 10, часть 3) включает в себя коррупциогенные риски, которыми к юридическим лицам определяются следующие требования:
— По подачи заявления юридическое лицо должно иметь пятилетний опыт осуществления деятельности по проведения или выпуску лотерей.
— Компания должна иметь международный опыт проведения лотерей как минимум в трех странах.
— В течение пяти последних лет финансовых лет общий оборот должен быть не менее 3 миллиардов евро.

В проекте закона нет детального государственного контроля над проведением и организацией азартных игр. В дальнейшем должностные лица смогут манипулировать его нормами в свою пользу или в интересах субъектов игорного бизнеса.